近日，文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部发布《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》。《通知》指出“十四五”期间，建设左右文化禀赋和旅游资源丰富、产业链深层次地融合和协同互补、发展机制健全的国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

  文化和旅游部会同有关部门支持特色产业高质量发展，传承弘扬茶、中医药、美食等特色文化，开发适合大众康养、休闲、体验的文化和旅游服务产品。《通知》指出，促进文化产业和旅游产业产业链深层次地融合，产业链与创新链双向融合。推动旅游演艺、主题公园、红色旅游、文化节庆会展旅游等现有融合业态转变发展方式与经济转型、提质增效，着力培育融合发展的新型文化和旅游业态。

  一是旅游演艺作为文化和旅游融合发展重要载体，在丰富文化的传播方式、增强旅游的观赏性和参与性上起着及其重要的作用。下一步，我们将依托各地现有文化内涵丰富、艺术水平精湛、社会效益和经济的效果与利益良好的旅游演艺项目，分类遴选产生全国旅游演艺精品名录，支持各地加强业态模式创新、数字技术应用，因地制宜打造中小型、主题性、特色类旅游演艺项目。

  二是以茶为切入点，推进一二三产业融合发展，让非物质文化遗产融入现代生产生活，推广具有茶文化特点的生活方式，推动新时代茶文旅产业高水平质量的发展，促进中华茶文化和中国茶文旅产业走向世界。

  三是发展舌尖上的文化，讲好中华美食故事，发展特色餐饮、文化主题餐饮和有地方辨识度的预制菜，丰富文化和旅游消费场景的产品供给，打造美食之旅，让游客把美食带回家。

  四是讲好健康产业故事，深挖中医药健康产业这篇大文章，弘扬中华优良历史传统文化，发展健康文旅产业，让游客把健康带回家。

  五是讲好航天产业故事，挖掘航天文化，推动发展以参观航天发射、体验模拟航天、开展航天科普教育、开发航天文创产品等为主要内容的体验式、科普式航天文化和旅游产品。

  文化和旅游部会同自然资源部、住房和城乡建设部，聚焦融合发展示范区高标准建设、高水平质量的发展，以产业高质量发展要素为主线，结合当前产业发展实际，就如何更好推动文化产业和旅游产业深层次地融合，提出建设主要任务、工作机制和政策扶持措施。

  主要包括《通知》正文及4个附件，分别为《国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设指南》《国家文化产业和旅游产业融合发展示范区申报指南》《国家文化产业和旅游产业融合发展示范区申报表》《国家文化产业和旅游产业融合发展示范区评价指标体系》。

  一是明确工作体制机制。依托县级行政区，明确建立国务院有关部委、省（区、市）有关部门、地级行政区人民政府和申报主体各负其责、各尽其职、协调配合的工作协调机制和区域协同发展机制。

  二是以产业高质量发展要素为主线。从建立健全协同发展机制、推动资源要素优化配置、促进业态融合创新发展、完善发展政策环境、加大金融支持力度等5方面，对建设融合发展示范区的主要任务进行分解，推动文化产业和旅游产业深层次地融合和高水平质量的发展。

  三是综合考量各地需求。既可依托1个县级行政区申报建设；又创新性考虑到确有需要且有一定基础，可以同一地级行政区内2-3个县级行政区或跨地级行政区、跨省（区、市）联合申报建设。

  四是坚持高标准建设、高质量发展。给予融合发展示范区建筑设计企业1-3年建设期限，列入名单的建筑设计企业，可根据先期制定的《融合发展示范区建设方案》进行建设。列入名单1年及以上的，可根据工作安排，结合建设发展实际，在建设期限内提出验收申请。

  文化和旅游部会同自然资源部、住房和城乡建设部，共同加强对融合发展示范区建设的指导支持和动态管理。对已命名的融合发展示范区、列入建设名单且处在建设期内的融合发展示范区建筑设计企业，鼓励用好用足现有政策，先行先试，并给予政策扶持。

  一是统筹相关资金和政府投资工具，支持融合发展示范区及建筑设计企业的文化和旅游基础设施及重大产业项目建设，支持历史背景和文化名城名镇名村（传统村落）、历史背景和文化街区、历史建筑保护修缮，市政基础设施及公共服务设施建设，充分的发挥引导作用。

  二是支持融合发展示范区及建筑设计企业结合实施城市更新行动盘活存量建设用地，推进城镇低效用地再开发，对纳入地市级以上重大建设项目库并符合国土空间规划的文化产业和旅游产业项目合理用地予以倾斜支持。鼓励利用存量建设用地发展文化产业、旅游产业。

  三是鼓励融合发展示范区及建筑设计企业合理规划利用老旧厂房（包含老旧工业生产厂房、仓储用房及相关工业设施）等，在不改变整体的结构、保障建筑安全和消防安全的前提下，依法依规发展国家支持的文化产业、拓展文化和旅游消费空间。推动落实在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策。

  四是会同合作金融机构，协助融合发展示范区及建筑设计企业优化投融资服务，做好项目策划、投融资模式研究、投融资方案设计、风险防控等工作。将合乎条件的文化和旅游项目纳入全国文化和旅游投融资项目库，引导鼓励各类金融机构按市场化原则对项目加大金融支持力度、优化金融服务。