营商环境是投资的“风向标”、发展的“晴雨表”。优化营商环境是推动高水平发展的重要抓手，是提升城市竞争力的迫切需要，是破解市场痛堵点的关键举措。

　　今年1月，省委“新春第一会”上提出要推动营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，把浙江打造成为营商环境最优省。4月17日和23日，省、市营商环境优化提升“一号改革工程”大会相继召开，精确指出要对标国际一流、锚定全国最好、树立更高标准，着力打造一流营商环境升级版。

　　百舸争流、奋楫者先。鄞州区锚定“打造全国营商环境先行区、浙江省营商环境引领区、宁波市营商环境首善区”目标，区委区政府主要领导挂帅推进，营商环境优化提升工作专班、各环境领域专项小组上下联动、左右协同、合力攻坚，鄞州区各级各部门迅速行动、社会各界踊跃参与，形成了共商、共建、共享、共同缔造一流营商环境的良好局面，取得了一系列在浙江省乃至全国具有辨识度的标志性成果：国家产融合作试点创新成果、鄞州“一会一品”基层商会改革等一批特色案例对全国复制推广；民营经济“两个健康”改革、新时代浙江产业工人队伍建设改革等一批典型经验在浙江省会议上作交流发言；“伙伴银行”金融服务模式入选浙江省第二批营商环境“微改革”项目，“构建企业创新生态”相关经验在宁波市改革委会议作典型发言，“知产小管家”“移动微法院”“法管家”“小鄞帮办”等特色管用的服务品牌逐渐深入人心……一组组数据、一个个突破、一项项成果，彰显着鄞州持续深化改革、大力优化营商环境的决心。

　　政务环境改革，是当前营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。近年来，鄞州政务服务集成创新水准不断提高，以更加宽松便捷的政务环境激活市场“一池春水”。

　　“太方便了，2分钟就完成了企业上市证明申请。”区上市重点培育企业浙江华聪智慧建筑科技发展股份有限公司经办人刘女士没想到，14项申请竟能在指尖提交，减负九成以上。而更令她惊喜的是，所有手续在1个工作日内全部办结，其中最快的办理事项从申请到完结只用了5分钟。

　　“企业合法合规证明”是鄞州区涉企“一件事”增值改革应用——企政通上的一项办事场景。针对线下办事涉及部门多、材料重复交、跑动次数多等问题，区审管办聚焦企业需求，上线企业合法合规证明、夜间施工证明、土地出让保证金抵缴、项目竣工联合验收、非税收入缴款等十项多部门联办涉企一件事。截至目前，十大“一件事”改革事项办件量达6万余件，办理用时压减90%以上。

　　“一键申请、一键查询、一键打印。”鄞州审管办相关负责人说，政务环境优化提升，不仅要提升公司办事效率，更要能增值，让企业享受最大限度的红利、得到最大限度的收益。

　　开市客就是鄞州“全生命周期”服务的受益方。2021年10月，该项目在鄞州拿地；今年6月20日，浙江省首家门店顺利开业。得益于项目的超前落地与“首店效应”的高度关注，这家超大型仓储超市在开业当天就获得了极大客流，并不断释放出长尾效应。

　　从项目拿地到正式开业，鄞州帮企业用不到两年时间完成全建设周期，不仅刷新了自身速度，也折射出这座城市的营商环境与发展品质。

　　据悉，从该项目前期准备阶段开始，区各有关部门就成立服务小组，方便及时处理问题，在各部门一起努力下，实现拿地20天即开工。

　　奔着问题去，向着难处行。在政务环境方面，鄞州向各类“老大难”问题开刀，在“要管都能管、但是很难管”的通病问题上下手，鄞州“10+5+5”政务服务生态体系、投资项目全流程极速审批平台、宁波市首创商事登记“一拨就灵”热线、编制《鄞州区企业办事一本通》，及夜间施工证明、建筑垃圾处置管理、非税收入缴款等跨部门联办“一件事”新场景政策措施，都大幅度的提高了企业的获得感、幸福感。今年，区政务服务中心荣获“全国五一劳动奖状”，成为今年全国唯一获此殊荣的政务服务中心。

　　法治是最好的营商环境。今年以来，区委依法治区办全面贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”，开展“法护鄞商，首善首赢”行动，通过统筹“总体生态+细分生态”谋划布局，推动“行政执法+刑事司法”无缝衔接，强化“全科门诊+专科会诊”协同下沉，构筑起全方位环企“护城河”，奋力打造法治化营商环境“首善之区”。

　　鄞州区楼宇经济发达，小微企业众多，矛盾纠纷多发易发。而很多小微企业难以负担法律顾问费用，遇到矛盾纠纷往往只能“事后找法”，极易陷入被动局面。

　　民有所呼、政有所为。为此，鄞州创新“法拼拼”法律服务模式，通过“拼团购”技巧，让6至8个小微企业“成团”，共享一名法律顾问，提供合同审查、诉讼代理、谈判调处等法律服务，让小微企业在享受优质服务的同时，大大降低运营成本。

　　“一家企业如果请一个法律顾问，一年费用需要3至5万元，但如果六七家共用一个，每家费用就能缩减到1万元以内。”这样的团购式法律顾问模式吸引不少小微企业前来“拼团”。宁波久荣液压器材有限公司、宁波东灵水暖空调配件有限公司等企业作为首批团购成员对此给予“五星好评”。“我们企业规模小，没有专门请律师，一点合同纠纷就会造成重大经济损失，现在有了团购式法律顾问，签合同、发文件前都可以找律师把关，用一点小成本就避免了大损失！”宁波金本机械有限公司负责人说道。

　　“法拼拼”团购式顾问能结合不同企业的真实的情况，开展定制化、菜单式服务。包括但不限于法律咨询、草拟法律文书、合法性审查、非讼事务协商、出具律师函、法律体检等9项内容，最终按照所选的项目数核定服务费用，让企业享受到实实在在的便利与实惠。

　　“法拼拼”法律服务试点是鄞州以法治手段推动营商环境优化的其中一环，截至目前，鄞州区不断加大对各种类型的市场主体权益的司法保护力度，出台《关于在涉企行政执法中推行“轻微违法首违不罚”等十项措施的指导意见》、区公安分局提升营商环境二十九条措施等，持续优化涉企法律服务，成立法制审核咨询专家团，深化打造“法管家”法律服务品牌，设立宁波市首个行政复议涉企基层服务点，在稳定市场预期、提振发展信心等方面发挥了至关重要的作用。

　　市场在资源配置中起着决定性作用。相比于大企业，广大中小微市场经营主体，特别是个体工商户受到外部环境的影响更大，抵御风险能力更弱。今年以来，鄞州区着眼中小微市场经营主体发展现状，推动市场环境持续向好。

　　地摊经济是恢复城市经济活力、助力消费和共富的重要手段，体现着民生经济的生机和韧性。东钱湖边的“夜猫子”夜市因绝佳的地理位置，是市民游客争相打卡的旅游休憩之地。为引导夜市食品摊贩合法合规经营，营造放心消费环境，今年5月起，区市场监督管理局以“夜猫子”夜市为试点，探索推出“夜市食责险”兜底模式，力促推动夜间经济发展。

　　该食品安全责任保险由夜市管理方为市场内24家食品经营单位统一投保，具有投入小、理赔快、手续便捷的特点。参保后，若发生食品安全事件，保险公司将按合同约定对相关医疗费用、误工费和交通费进行赔偿。

　　“参保率达到100%，24家食品摊位均已投保，摊主经营更有底气了。”东钱湖“夜猫子”夜市相关负责人点赞道，“夜市食责险”既贴心又暖心，让我们消费者和经营户都多了一份保障。

　　从市场经营主体的需求出发，对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户提供差异化、针对性的帮扶服务，是推动营商环境一直在优化的重要举措。上半年，鄞州区深化个体工商户分型分类培育机制，实施“滴灌育苗”工程，推荐100户优质个体工商户进入省级分类培育库；创新“专精特新”培育路径，新增市级创新型中小企业25家、市级专精特新中小企业77家，均居宁波市前列；深化国家知识产权强县建设示范县创建，完善知识产权融资体系，修订完善《知识产权资金管理办法》，今年新增知识产权质押10.435亿元、专利质押6.25亿元。

　　良好的经济生态环境，是高水平发展的必由之路。今年以来，鄞州区围绕经济生态领域营商环境优化提升，在基础设施、产业高质量发展、科学技术创新、金融服务等方面多向发力，取得了显著成效。

　　“心系企业服务好，办事快捷效率高，仅仅两个礼拜，3200平方米的厂房就租出去了，线平台收到宁波宇琳工艺品有限公司送来的锦旗，感谢8718平台成功帮其完成厂房租赁。

　　鄞州8718平台是以中小微型企业为主要对象的公共服务平台，今年1～7月，平台有效办结各类困难（问题）1389件，办结率达100%。

　　坚持忧企业所忧、谋企业所谋，积极主动帮企业解决难题，是推动营商环境优化的重要举措。上半年，鄞州区以开通“融资服务直通车”、推广“贷款码”为抓手，持续推进个体工商户融资破难行动。截至6月底，共计完成知识产权质押10.435亿元，新增商标质押4笔，质押金额4.43亿元；新增专利质押20笔，质押金额6.25亿元。推行专利执行保险与专利侵权责任保险，为企业专利利用转化提供保障支撑。

　　打造营商环境“优生态”，离不开科学技术创新。今年以来，鄞州区扎实推进“315”科学技术创新体系建设，科技公司种群数量和类别不断壮大。1～6月，鄞州区新增省科技型中小企业122家，国家科技型中小企业入库902家，并组织浙江大学、宁波大学、浙大宁波理工学院等高校专家进企业组织技术需求对接，举办鄞州区首届技术创新挑战赛、“千博助千企”行动，利用海内外科学技术人才资源和省内博士资源为鄞州区创新发展助力。

　　高品质的人文环境，彰显着一座城市的活力和魅力，是更深厚、更持久、更根本的营商环境“软实力”和“硬支撑”。今年以来，鄞州区围绕“1+3+5+N”重点任务架构，深化“亲清品牌矩阵”，推动鄞州成为非公有制企业家凝心聚力、自我超越、成就卓越、实现价值的沃土。

　　鄞州非公有制企业和民营企业家数量众多，但长期以来政商生态优化提升工作存在零敲碎打的问题，民营企业和民营企业家实际获得感仍有提升空间。

　　为此，鄞州区多部门联动，在浙江省首创“亲清直通车基层站点”，将企情企声收集平台建到基层商会、行业协会、专业服务平台、产业大厦和标杆企业一线，打通亲清直通神经末梢，实现涉企信息“直采直报、直通一线”，构建起政企间信息互通、助企纾困的常态化平台。

　　据悉，该创新举措获评“创新中国”最佳案例，“亲清鄞矩阵”总体品牌建设入选长三角主要城市中心城区高水平质量的发展联盟营商环境优秀案例，“亲清思享会”工作获评浙江省服务“两个健康”年度最佳工作实践创新成果。

　　有爱的人文环境离不开亲才。今年七夕之夜，围绕人才关注的“人生大事、发展要事、关键小事”，鄞州区组织并且开展“因爱而来鄞聚人才”活动，帮助100名青年创业者寻觅良缘，逐步提升在鄞人才的归属感和获得感。

　　接下来，聚焦营商环境创新突破，鄞州将以开展主题教育为契机，快速推进政务服务增值化改革，建设“营商会客厅”企业综合服务平台、“全链式”项目审批平台，打造文旅客户服务、外贸出海服务等鄞州特色“一类事”场景，持续深化知识产权商业机密保护体系、“热带雨林式”创新生态体系、人力资源全链条开发等创新成果，突出打造一批具有鄞州辨识度的营商环境“金名片”。同时，进一步畅通政企沟通渠道，努力凝聚起“人人都是营商环境、个个都是形象大使”的社会共识，共同构建起助推高水平发展的强力“磁场”。