现状、问题、路径:德宏州文旅产业市场主体培育情况调查
来源:城市夜游    发布时间:2025-01-22 00:07:37

  2021年6月2日,文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游发展规划》,强调要培育壮大各类文旅市场主体,支持文化和旅游企业通过资源整合、技术创新等方式提升竞争力。为快速推进文化和旅游高水平质量的发展,建设文化和旅游强省,2023年9月,云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《云南文化和旅游强省建设三年行动(2023—2025年)》,提出“六条行动”的重点任务,其中,“培育壮大经营主体行动”提出要打造文旅有突出贡献的公司、壮大传统文旅企业、培育新业态经营主体、做强企业孵化平台等行动措施。2023年12月,德宏州人民政府印发《关于德宏州文化和旅游产业高水平发展的实施建议》,提出要加大政策资金扶持,夯实文旅基础、市场主体培育、文旅品牌提质、文旅市场开拓、项目前期谋划等。在文旅转变发展方式与经济转型的形势下,市场主体培育是推动文旅产业高质量发展的核心力量。本文就德宏州文旅市场主体培育现状、存在的问题进行调研,拟对推动德宏州文旅产业市场主体培育壮大提出可行性建议。

  “十三五”期间,德宏州委、州政府作为文旅产业统筹、规划的主体,按照旅游革命“三部曲”和大滇西旅游环线建设等工作要求,加快文化和旅游深入融合步伐,进一步补齐公共文化的“短板”,促使各种类型的市场主体趋于规范化、标准化,保障文旅市场平安稳定、有序发展,并在产业规划、宏观调控、服务供给等方面发挥作用。在生产经营主体方面,传统文旅产业生产经营主体以景区、旅行社、星级饭店等为主。2023年,德宏州共有本土旅行社39家,外地旅行社分社5家、服务网点22家,国家A级旅游景区24家,星级饭店26家,旅游汽车运输公司5家,旅游客运汽车205辆,旅游餐饮企业27家,有持证导游255名;新型的生产经营主体主要有“村集体+企业”“合作社+农户”、企业及“企业+农户”等类型,通过打造乡村旅游、休闲旅游、康养旅游、体育旅游、消费旅游等项目及产品,某些特定的程度上形成了旅行团和散客的集聚和发散区,吸引了不同规模、不一样的层次的旅游消费。2023年,全州乡村旅游接待游客920.46万人次,同比增长48.49%;实现乡村旅游收入73.26亿元,同比增长85.94%。德宏州边境、民族、生态、体育等主题特色旅游持续火爆,彰文兴旅综合效应不断显现。

  管理者(政府)职能发挥尚有不足之处。近年来,德宏州州委、州政府和各职能部门一同推动德宏州文化和旅游深入融合的步伐,推进文化建设繁荣发展,力促旅游产业转型升级,全州文化和旅游发展取得很明显的成效。但政府作为管理者的角色,固然难以同时对各项工作做到面面俱到,面对各项阻力和风险,政府的职能作用也难以充分的发挥出来,对市场主体的培育上也存在一定的不足。

  消费主体的消费降级与需求升级。当前,消费主体的需求呈现从低层次向高品质、多样化方向转变,更倾向于追求个性化、品质化、智慧化的产品和服务,更喜欢体验性强,具有文化内涵或休闲度假属性的旅游服务产品。德宏属于后发型旅游城市,文旅的发展还在摸索中前进,塑造的文旅产品在面向消费者时,往往存在着脱节和滞后的问题。

  生产经营主体对文化内核孕育不深、产品供给质量不高。一是文旅产品供给面过窄。“大资源、小产品”是当前德宏州文旅产业供给的主要特征之一。在当前的文旅产品中,康养旅游、生态旅游、民族文化旅游是德宏州文旅发展的优势所在,但“只观光不停留”俨然成为了旅游业的痛点。文旅项目供给少、旅游配套产业不够完善、质量参差不齐、服务与接待水平不足等问题,让客流难以形成复购或产生衍生消费行为。二是供给产品对“流量”和“留量”的吸引力不足。当前,人流量不足是德宏众多文旅市场主体的痛点。从外在因素上看,德宏作为旅游后发地区,相较于丽江、大理、西双版纳等知名旅游地,其环境条件、发展基础等各方面条件尚处于劣势,容易受到周边先发旅游地的同质竞争和形象遮蔽,客流被“截胡”现象严重;从内在因素上看,市场经营主体对文化和资源的提炼创新不足,致使旅游服务产品开发浅层化,没有转化为能吸引流量的文旅IP,“好看不好玩”的问题突出。三是供给意识“重有形,轻无形”问题。当前德宏的文旅项目,承担培训、研学的功能不突出,旅游配给形式老套、呆板,承接培训经济、研学经济的红利不明显。其次,很多少数民族特色村寨虽然冠以“特色”一词,但作为文旅资源来发展旅游业的条件仍然不够充分,尤其在大理、丽江、腾冲等滇西旅游重镇的“古镇旅游”先行示范下,德宏依托特色民族打造的特色村寨容易被冠以同质化的标签。除传统民居建筑以外,周边缺乏具有民族特色、文化特质的景点及相配套的差异化文旅产品,难以支撑其作为一个文旅项目的发展。

  加强管理者(政府)的职能作用。文旅发展涉及到每个方面,是一项系统性、长期性的工程,这就要求当地政府部门必须要结合真实的情况,制定当地文旅产业融合发展的长期规划,处理好政府和市场之间的关系。对于德宏各级政府来说,一是要逐步优化产业融合发展规划,强化市场调查与研究。要及时掌握德宏动态的优势和劣势、研判文旅消费的新需求,深入对德宏民族历史背景和文化的挖掘,充分吸纳农业、旅游、文化等方面的专家、市场经营主体、基层干部、当地群众的意见建议,确保所编制的产业融合发展规划符合德宏的真实的情况,确保产业规划能够落到实处。二是要实行对市场主体运作情况的动态监测,全面掌握市场运行总体情况,对文旅融合发展市场主体开展动态的绩效评价,为更好为市场运行调节工作提供保障。

  加强市场跟踪,以市场消费需求为导向。一是以消费需求为导向,打造多元化和个性化的文创产品。发现新时代的稀缺是文创产品未来视角的一个重要的设计点,即做到真正的“去中心化”,提供个性化和自主化的产品。比如,民族服饰类的市场主体可跳出民族服饰制作的局限,将民族元素用于或点缀于日常成衣定制,使用户得到满足试图在当下快速流动的潮流中体现自己的个性和个人IP的需求,从单向提供变成双向需求,形成供需双方对文创产品的长尾化认同。此外,德宏州博物馆、文化馆、美术馆等作为运营公共文化资源的主体,应该积极梳理与整合文化脉络,将馆藏资源与科技、互动等元素相结合,打造更为多元化和个性化的产品。二是培育旅居类新业态的市场主体。推进旅居业与农林业游、文化等产业深层次地融合,并在原生态的基础上注入服务的理念,活化开发地方特色乡土文化,营造乡村良好宜居的休闲养生旅游氛围,构建自然融洽健康的生活社交环境,让广大康养及旅居者能够知晓和充分认同,在推动这种良好认知的形成过程中着力培育形成好的品牌,逐步实现在本省市地区乃至是全国范围内建立对“这里就是最佳康养旅游地”工程的广泛社会感知。

  聚焦文化内核,培育壮大生产经营主体。一是拓展文化旅游深度,丰富文旅产品形式。要深入挖掘德宏的民族和历史背景和文化,提升文旅产品的文化价值和教育功能。比如打造南洋华侨机工回国抗战,刀安仁、马嘉里、早勒东等少数民族抗击外辱,芒市罗自昌、梁河特委红色旅游路线等爱国主义文化旅游精品线路;依托滇缅公路,以抗战文化、国门文化和边贸文化为主线,打造“抗战+国门+边贸”多重组合的文化旅游服务产品;利用稻田农耕文化,建设田园餐馆民宿、路边旅拍、户外写生等设施基地,设计好稻花鱼打捞、插秧收割、田边夜话等旅游项目,体验“绿水青山就是金山银山”的理念;将南甸土司府的历史风云、遮帕麻和遮咪麻等故事打造成能与游客共同演绎的戏剧、话剧剧本,感受德宏民族、历史为文化的厚重;利用德宏多元民族文化资源,打造“民族村”,将各民族元素聚集在一起,让游客自主选族体验,体验内容有餐食制作、习俗节庆活动、生日(婚礼、成人礼)DIY、经典故事演绎、服装时装周竞赛等,增强民族文化的传播力与影响力。二是以IP思维吸“流”、固“留”。比如,可在“有一种叫云南的生活”IP下,打造“有一个好吃的地方叫德宏”“隐蔽的边境小城”“躲藏在德宏”“小众的心灵栖息地”等接地气、抓眼球的IP,塑造具有浓浓烟火气息、生活气息的文旅形象,让抚人心、具魅力成为消费卖点。三是于“有形”中显“无形”。首先,对于村寨建筑、村史遗址、村史馆等“有形”资产,村集体以及村民个体要积极努力配合政府建立完善好民族特色村寨档案,做好少数民族特色村镇基础数据库建设,全面掌握人口、特色民居、民族文化、特色产业、民族团结等数据和图片信息,形成“一村一档”“一镇一档”。其次,在语言、戏剧、宗教、神话、礼仪、节庆等“无形”资产的开发上,要活态展示民风、民俗,传承民族记忆,以民俗文化为核心打造旅游活动。

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